大學為什麼這麼愛建新校區?

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日前,“山東大學擬遷建主校區”的消息引發社會廣泛討論。然而,此事並非孤例。近年來,隨著高等教育規模的擴大,新建甚至異地新建校區的大學不在少數,如中山大學建設珠海校區、浙江大學建設舟山校區、北京航空航天大學建設合肥校區等。在建設新校區的大學中,有的遷建了主校區,舍棄了舊校區;有的蓋了新校區,保留了舊校區,兩者區分功能。據不完全統計,中國在建和已建的高校新校區超過200個。多所高校為何頻頻建設新校區呢?

  “拓展辦學空間、擴大辦學規模是主因”

  

隨著高校大規模擴招,高校面臨巨大壓力,除了師資隊伍、實驗條件、圖書資料等嚴重短缺外,校區土地面積、建築面積也呈現嚴重不足的態勢。為此,新校區建設,甚至異地辦學,成為不少大學主動突圍的選擇。

以山東大學為例,該校在116年的辦學曆程中,經多次遷徙、合並調整,目前形成了橫跨濟南、青島、威海三市八大校區,在校生超過6萬人的辦學規模。其中位於濟南市的6個校區中,最小的占地僅為320畝,最大的占地也隻有1100畝。

“校區分散、管理成本高、經費不足等問題逐漸成為製約發展的因素。”山東大學一位工作人員表示,主校區遷建章丘,應被看作是學校發展的一個機遇。

他分析,山東大學作為一所綜合性大學,由於辦學規模較大,學科分布過於分散,醫學院在趵突泉校區、工科在千佛山校區、文理科分散在中心校區和洪家樓校區,不僅學科融合緩慢,難以發揮綜合性優勢,而且增加了學校管理成本。

“濟南市承諾免費提供8900畝土地、墊資代建,同時提供補貼,將極大促進山東大學的發展。”該工作人員說。

在教育部教育發展研究中心高等教育研究室主任馬陸亭看來,“近年來不少高校擴張很快,有的甚至有七八個校區,但校區分散,會提高管理成本。如果能統合校區,推動學科整合、融合發展,也許能顯現出優勢”。

分析大學頻繁建設新校區的原因,中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為,從高校內部來說,這是拓展辦學空間、擴大辦學規模的重要手段。

  “高校建校區的勢頭,與地方政府的積極性分不開”

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在馬陸亭看來,高校動遷不是高校自身就能決定的事,當前不少高校異地搬遷、建校區勢頭很旺,與地方政府的積極性是分不開的。

在深圳,北大研究生院、清華伯克利深圳學院、香港中文大學(深圳)紛紛成立。去年,深圳市印發的《關於加快高等教育發展的若干意見》提出,到2025年,深圳新建10所左右高校,建設周期內給予每所高校最高10億元專項經費資助。而在青島,中國石油大學(華東)、山東大學、哈爾濱工程大學、中國傳媒大學國際學院等早已落戶。

“大學相當於人才蓄水池,能吸引高端人才,對地方政府來說當然願意投入。而且地方政府提供交鑰匙工程,大學也很難拒絕。”馬陸亭說。

他同時提醒,要看到不同地區的差異性。不少高校在深圳、青島異地辦學都取得了很好的效果,創新型城市建設成效顯著。但也要看到這些城市地理位置、政策環境本身的優勢,這些優勢對人才有吸引力,是一種自發的聚集模式。

  “大學更重要的是內在的品質和精神”

  

隨著高校“985”“211”身份的破除及“雙一流”建設總體方案和實施辦法的相繼出台,國家對高校建設的支持方式有了較大調整。近期出台的“雙一流”建設實施辦法明確提出,要製定科學合理的績效評價辦法,加大經費動態支持力度,建立建設高校及建設學科有進有出的動態調整機製。因此,尋找適合自己的發展路徑,對每所高校來說都是一個挑戰。

在儲朝暉看來,新校區建設能否成為發展機會有兩個前提:政府支持和學校內部規劃。

“如果學校內部對如何內涵發展有著明確的規劃設計,當地政府有明確的支持,建新校區可能會成為打破校區分散掣肘的重要途徑。否則,即便建新校區也很難成為發展機會。”儲朝暉分析說。

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一些學者則關注到,由於新校區與老校區,學生、教師和社會的“被隔離”狀態,不少新校區成為“文化孤島”。

“過去20年間,中國高校建設新校區,把主校區搬遷到城郊的不在少數。客觀而言,搬遷為學校發展獲得更大空間,但由於搬遷多是由學校行政與政府部門拍板決策,也導致搬遷產生諸多後遺症。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇分析,搬遷給師生的學習生活帶來嚴重不便,教師和學生共同在校區生活的一些場景不複存在,甚至有學生感慨新校區是“文化沙漠”。

“從大學發展的角度來說,新校區建設最重要的是要作為大學來建,而不是作為地產來開發。”儲朝暉說,大學不僅僅是大樓,更重要的是內在的品質和精神,一些大學新校區面積很大,設備設施齊全,但教授不願去、學生不方便、文化割裂,對學校發展極為不利。

  新老校區的和平共處之道

  

在國外,多校區辦學作為高等教育發展過程中的一種現象很常見。國外多校區大學管理模式的規範化、法製化、高效化程度比較高,值得國內高校學習與借鑒。

下面讓我們一起來看一看國外大學各不相同的校區定位和管理模式。

⚑ 校區定位明確的東京大學

東京大學是1877年日本建立的第一所國立大學,由三個校區組成。學校的大部分機構設立在東京都內文京區本鄉,教養學部及部門後勤設施設置在目黑區駒場的校區,另外還有位於六本木的生產技術研究所。

本鄉校區是學校的研究生教學、本科高年級教學和科學研究的主要基地,理、工、醫、農、文、經等學院和附屬醫院基本上集中在這一校區。這里學科布局齊全,文理滲透、理工結合、工商共生的學科生態環境為學科之間的交叉互補與融合創造了極為有利的條件。駒場校區基礎教學部則以基礎教學為主要特色,承擔低、中年級本科生的基礎課教學任務,低、中年級學生集中授課。進入高年級後,學生會轉入本鄉校區本部,直接進入各研究所從事科研實踐。六本木校區以應用型科研為主,具有較獨特的辦學模式和科研體製,這里的教授基本不承擔或極少承擔教學任務,而是以重大項目和科研課題為紐帶組成相應的課題組,在進行科研的同時承擔研究生的培養任務。

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東京大學的三個校區定位明確,各具特色,互為補充,在學校的統一管理下有序運行。

⚑ 一校多製的康奈爾大學

成立於1865年的康奈爾大學有三大校區:伊薩卡校區、紐約市區校區和卡塔爾校區。其中,紐約校區坐落在紐約市最繁華的曼哈頓等地區。紐約校區除了校友會、康乃爾俱樂部、康乃爾協作擴展計劃等機構之外,主要學術研究和教學機構有醫學院、醫學科學研究院、曼哈頓金融工程和工業與勞資關係學校以及建築設計與規劃計劃等,這些在紐約的機構都由一位主席統籌管理。

康奈爾大學性質非常獨特。它從一開始就兼具公立和私立雙重性質,具有“公私合營”的特點,也是常春藤名校中唯一采用公私合營辦學模式的學校。在康奈爾大學目前的14所學院中,私人捐助建立了10所,依靠州政府資助建立了4所公立學院(農業與生物學院、獸醫學院、人類生態學院、工業與勞工關係學院)。該校的最高決策機構是董事會。其下是由董事會推薦的、由400多位著名教授及社會知名人士組成的議事會——其實就是智囊團。為了讓多個校區連為一個整體,康奈爾大學設置了5位行政官員,分別負責學生事務、人力資源、教職工事務、本科教育和研究生教育。

康奈爾大學很好地融合了公立與私立學院的優點,這種一校多製的管理模式適合投資模式多元化的高校,用不同的管理體製為學校發展提供便利。

綜合來看這兩所高校,它們的校區定位和管理模式都是“量體裁衣”,根據本校的特點來製定。準確的校區定位和適合的管理模式,會讓高校的發展更順暢。

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  來源:綜合整理自《中國教育報》、《新京報》、麥可思研究。

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